中國煤礦塵肺病防治基金會
工 作 簡 報
2017年第9期（總第226期）
基金會秘書處 2017年10月10日
目 錄
▲ 認真學習黨的十九大報告 牢記使命擔當 扎實履職盡責
——基金會黨支部專題學習黨的十九大精神
▲ “用好工傷保險政策 推進塵肺病防治工作”座談會召開
▲ 黃毅同志出席2017“安全科學與工程”學科發展論壇
主旨演講
▲ 中國煤礦塵肺病防治基金會與中國礦業大學安全工程
學院簽署合作協議
▲ 山西焦煤集團再次向基金會捐贈善款
▲ 第十四期綜合治療培訓班圓滿結束
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▲ 認真學習黨的十九大報告 牢記使命擔當 扎實履職盡責
—— 基金會黨支部專題學習黨的十九大精神
10月23日，中國煤礦塵肺病防治基金會理事長黃毅同志主持召開專題學習黨的十九大報告會議。會上，大家全文通讀了黨的十九大報告，黃毅同志就學習報告談了自己的初步體會，基金會在京全體同志參加了專題學習會。
黃毅同志指出，《報告》全面闡述習近平新時代中國特色社會主義思想的形成，標志著黨在指導思想上的與時俱進，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。《報告》講出了全黨全軍全國各族人民的心聲，高屋建瓴、令人振奮，是我們黨具有重大里程碑意義的政治宣言，具有劃時代的重大意義。
黃毅同志認為《報告》是宣言書、《報告》是動員令、《報告》是指南針、《報告》是路線圖。以十九大為標志，中國特色社會主義進入新時代。這是我國發展新的歷史方位，是我們制定路線方針政策的基本依據。新時代意味著什么？新時代是什么時代？新時代最明顯的標志是什么？新時代意味著：一是意味著中華民族從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景；二是意味著科學社會主義在中國煥發出強大生機活力，在世界高舉起中國特色社會主義偉大旗幟；三是意味著中國特色社會主義不斷發展，拓展了發展中國家走向現代化的途徑，為解決人類問題貢獻了中國智慧和中國方案。新時代是什么時代：一是承前啟后、繼往開來、在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義偉大勝利的時代；二是決勝全面建成小康社會、進而全面建設社會主義現代化強國的時代；三是全國各族人民團結奮斗、逐步實現共同富裕的時代；四是全體中華兒女奮力實現中華民族偉大復興的時代；五是我國日益走進世界舞臺中央、不斷為人類作出更大貢獻的時代。新時代最明顯的標志是：社會主要矛盾發生了變化，由過去“人們日益增長的物質文化生活的需要同落后的社會生產之間的矛盾”，轉化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”。
黃毅同志強調，我們黨不忘初心，牢記使命，從創立的那天起始終把為人民謀幸福做為自己的根本宗旨。中國共產黨從走上中國政治舞臺的第一天起，就擔負起了中華民族偉大復興的神圣使命，所以我們要不忘初心，牢記使命。為全面建成小康社會奪取新時代的偉大勝利，進而推進偉大斗爭、偉大事業、偉大工程，實現偉大夢想。
黃毅同志指出，聯系安全生產工作實際，我們要牢牢把握十九大對安全生產工作提出的“樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”這一總體要求。全面把握新時代安全生產工作面臨的新機遇、新挑戰、新要求。一是要牢固樹立安全發展理念；二是大力弘揚生命至上、安全第一思想；三是完善和落實安全生產責任制；四是推進依法治理，建立規范的安全生產法治秩序；五是堅持預防為主，構建源頭治理防范體系；六是加快推進安全監管體制機制改革創新。
黃毅同志對基金會如何以實際行動學習貫徹落實十九大精神提出要求：首先，黨支部要把學習貫徹黨的十九大精神做為當前首要的政治任務，制定好學習方案，抓好工作落實。第二，基金會要全面加強業務建設和內部管理。大家要認真總結今年以來基金會各項重點工作任務完成情況，抓緊落實已確定的幾項資金募集和實物捐贈工作。在項目管理上做到三個及時，及時跟進項目進展、及時跟進財務結算、及時研究針對性措施；在狠抓工作落實上要做到三個必須：已確定的工作必須有結果；已簽定的協議必須講信譽；已安排的工作必須有檢查、有考核；在強化內部管理上要做到三個自覺：自覺遵守基金會的規章制度,自覺執行工作紀律，自覺做到嚴以修身，廉潔自律。圍繞實現三個轉變，進一步解放思想、拓寬視野，擴大項目數量、規模。提高基金會的聲譽、公信力和社會影響力；努力適應新形勢新任務新要求，加強黨建工作和自身隊伍建設，爭取今年的工作取得新成效。大家要牢記使命擔當，扎實履職盡責，切實把黨的十九大精神和習近平總書記重要講話精神轉化為具體行動，推動落實基金會各項工作。
基金會黨支部書記楊慶生同志表示，黃毅同志所談的初步學習體會，講得很有深度，大家深受啟發，是一次生動及時的專題黨課。下一步，我們要按照總局黨組部署和要求，制定方案和措施，抓好學習落實和工作落實，在“兩學一做”中把黨的十九大精神學習好貫徹好。
▲ “用好工傷保險政策 推進塵肺病防治工作”座談會召開
10月17日，由中國煤礦塵肺病防治基金會和國家安全監管總局北戴河職業病防治院共同舉辦的“用好工傷保險政策 推進塵肺病防治工作”座談會在中國煤礦工人北戴河職防院召開。人社部工傷保險司、中疾控職防所、總局職業健康司、煤礦安監局事故調查司、部分省（區）人社廳、安監局、煤監局有關負責同志應邀出席并發言，部分企業和基金會代表機構負責人等近100人參會，大家共同探討如何用好工傷保險、社會保險、精準扶貧的政策，推進塵肺病預防工作。會議由基金會副理事長兼秘書長楊慶生同志主持。
基金會副理事長、中國煤礦工人北戴河職防院院長郭玉梅同志致歡迎詞。北戴河職防院副院長陳剛做了題為《塵肺病治療關鍵一站-----洗肺清塵》的報告，報告回顧了近年來北戴河職防院在塵肺病防治工作特別是開展大容量肺灌洗治療塵肺病患者臨床實踐所取得的成就。同時，就如何提高塵肺病患者的生活和生存質量、發揮工傷保險和醫療保險資金的最佳使用效率等提出了相關措施建議。
人社部工傷保險司副巡視員邱明月代表人力資源和社會保障部工傷保險司與郭玉梅院長代表北戴河療養院簽署了“不同臨床治療路徑治療各期職業性塵肺病臨床效果與工傷保險基金支付成本分析的研究”課題合作項目。邱明月同志表示，塵肺病是我國現階段最常見的職業病之一，目前仍存在因病致貧、因病返貧的群體，要從思考建立工傷保險制度出發點，讓每一個塵肺病和疑似患者都能獲得救助和生活保障；企業要重視為塵肺病和疑似患者提供醫療救助和生活保障，將塵肺病人數量零增長列入工作目標；探索出進一步降低治療費用，提高治療效果的新方式。
中國疾病預防控制中心職防所塵肺病室主任王煥強同志發言指出，塵肺病治療應轉向以防止病情纖維化，延緩病情發展，提高病人生活質量方向轉變，加快塵肺病治療方法和藥物的研究。
國家安全監管總局職業健康司劉驥同志發言指出，根據衛計委的統計數據，在“十二五”期間，新發塵肺病的報告病例數呈上升趨勢，即使是在2016年，“十三五”開局的第一年，這個趨勢依然沒有發生變化，2016年即將公布的新發塵肺病病例數預計突破3萬，創歷史新高，但這只是冰山一角，還有很多接塵者沒有健康體檢，形勢非常嚴峻。黨中央、國務院非常重視職業健康工作，近年來出臺了一些重要的法律法規，從預防塵肺病的發生、救治和保障等方面制定了有效措施，相信不久將來，情況會有好轉。針對這次會議，他提出兩點建議，一是希望中國煤礦塵肺病防治基金會和北戴河煤礦療養院能夠在大容量雙肺灌洗方面進一步提高安全性和標準化，探索把這個方法用于職業健康監護，對于一些接塵濃度比較高，接塵時間較長的勞動者，探索能否定期提供預防性的灌洗，是否能夠修改職業健康監護的指南規范。二是建議人社部適當提高工傷保險用于預防的費用，國家安全監管總局設計提出的安全生產責任保險，目前預防費用占比是15%，所以希望人社部修訂《工傷保險預防費用使用管理暫行辦法》，把工傷保險用于預防的費用由3%適當提高，同時在預防的適用面上進一步拓寬，加強職業病危害嚴重的中小微企業勞動者的保障。
國家煤礦安全監察局事故調查司趙葆青同志發言強調，我國現有的塵肺病患者數量近些年一直呈現遞增的趨勢，面對如此嚴峻的形勢，如何將《煤礦作業場所職業病危害的防治規定》真正落實到位，從而在使塵肺病患者的治療及生活得到切實保障，加大力度投入前期預防工作，減少新增塵肺病例是當前的首要任務，同時把已確診的塵肺病患者醫療救助及生活保障做好，在職業病診斷以及工傷定義方面盡量簡化流程。通過預防、治療、保障各環節的同仁們共同努力，最終實現我國塵肺病零增長的目標。
基金會湖南代表處副主任、湖南省職防院副院長曾碧霞同志介紹了湖南省防治院以本省農民工塵肺病防治工作為重點，堅持以政府為主導、防治并舉，通過持續調研、廣泛呼吁、推動惠民政策出臺，明確職責、制定文件、完善救助體系，多措并舉、落地實施救助，在湖南省財政廳、民政廳和總工會的支持下，已救治2635余人。
神華寧夏煤業集團閆義寧處長介紹了企業積極履責，預防在先，每年定期為全體員工體檢，對查出塵肺病患者積極救治，每年該企業都選送塵肺病患者到國家安監總局北戴河職業病防治院進行治療，該企業的塵肺病患者全部得到了救治。省部級勞模患者還得到了基金會的救助。
來自遼寧大石橋的塵肺患者代表還對基金會無私救助和北戴河療養院精心治療給予感謝。
中國煤礦塵肺病防治基金會理事長黃毅同志最后講話。他指出，本次會議是報經國家安全監管總局同意召開的，又是在十九大即將勝利召開的前一天召開，這充分體現出總局黨組對塵肺病防治工作的重視。今天參會的人社、衛生、安全監管以及從事于職業病防治工作的醫療、科研等部門和企業的大力支持，體現了社會各界對塵肺病患者的大愛之心。
黃毅同志表示，近來年，職業健康問題已經凸顯，因塵肺病致死、致殘、致困現象呈現出逐年遞增的態勢，我們要增強政治意識、憂患意識和責任意識，努力踐行習近平總書記關于安全發展和健康中國的重要論述，扎實有效地用好工傷保險等政策，推進塵肺病防治工作。他提出三點意見：
一是以人為本，首要是以人的生命、健康為本。他提出堅持貫徹習近平總書記反復強調的發展不能以犧牲安全為代價、全面建成小康社會決不能落下一個人的思想，在塵肺病防治工作中不能落下一個塵肺病患者及家庭成員，保障每一個人的生命安全與身體健康，共享發展成果。
二是要懷著深厚的感情做好塵肺病防治工作。大多數塵肺病患者為礦工，一旦染上塵肺病，生活質量一落千丈，一人有病，全家遭殃，任何有良知、有愛心的人都要滿懷真情，挽救塵肺病患者。讓大家一起享受藍天白云、高高興興地上班、安安全全地回家，健健康康退休是我們的責任所在。
三是多策并舉，全力推進塵肺病防治工作。塵肺病防治工作涉及到預防、治療、社會保障等多方面的工作，是一項需要下大力氣將其做實做細的艱巨任務。要用好工傷保險政策、社會保障政策、精準扶貧政策來推進塵肺病防治工作；要在政府的引導和愛心人士的支持下，堅定信心，多措并舉，確保相關政策在塵肺病防治工作中落地生根。
下午，代表們就進一步加強塵肺病防治，用好工傷保險政策等議題進行了分組討論，參會的部分省區的人社部門、安監、煤監和企業代表在討論中紛紛表示，要認真貫徹落實好這次會議精神，用好工傷保險政策，加強塵肺病防治工作，做好精準扶貧，共同加強本省區的職業健康工作，讓塵肺病患者獲得更多的社會保障和更好的醫療保障。
參會代表還共同觀看了基金會宣傳短片《呼吸之痛》和《同一片藍天下》，到國家安監總局北戴河職防院手術室參觀了大容量肺灌洗手術。
▲ 黃毅同志出席2017“安全科學與工程”學科發展論壇主旨演講
2017年10月16日，黃毅理事長在徐州中國礦業大學出席《2017“安全科學與工程”學科發展高峰論壇》并發表主旨演講，黃毅同志演講的主題是：推進職業健康工作與安全學科建設融合發展。他在介紹基金會有關情況和工作后強調指出：提到安全生產，必須關注職業健康，中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見第25條，專門強調要建立健全職業病防治體系。在安全生產穩定好轉的情況下，必須高度重視和抓好職業健康工作。
▲ 中國煤礦塵肺病防治基金會與中國礦業大學安全工程學院簽署合作協議
2017年10月16日下午，基金會與中國礦業大學安全工程學院合作協議在徐州中國礦業大學舉行。黃毅理事長出席簽字儀式。受黃毅同志委托，基金會李玉環同志與安全工程學院周福寶院長在合作協議上簽字。雙方將以人為本,密切合作，優勢互補，聚焦煤礦井下粉塵治理新技術的推廣與應用。安全工程學院擬與基金會聯手，推廣干式除塵機新技術與裝備，并將其中49%的收益捐贈給基金會，共同造福于塵肺礦工。
▲ 山西焦煤集團再次向基金會捐贈善款
山西焦煤集團積極做好煤礦職業健康工作，關心支持塵肺病防治公益事業，近日，與基金會共同設立焦煤礦工愛心基金，再次向基金會捐贈善款，首筆50萬元已到賬，彰顯集團責任擔當的大愛情懷。
山西焦煤集團是基金會副理事長單位，始終將珍惜生命，珍愛健康的安全發展理念做為集團核心理念之一，多措并舉做好煤礦工人職業健康工作。集團安全理念是：安全生產是煤礦頭等大事，是企業一切工作的基石。搞好安全生產，不僅要以人為本，把企業生產建立在職工生命安全的基礎上，而且要以科學發展為宗，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，樹立全面的安全觀、生命觀、生產觀，珍惜員工生命，珍愛員工健康，搞好文明生產，實現企業和員工生產、安全、健康、文明的協調發展和共同提高。
今年7月17日，基金會向山西焦煤集團發出設立“焦煤礦工愛心基金”的建議函，基金會副理事長兼秘書長楊慶生、副理事長郭玉梅、顧問李玉環一行五人于7月18-19日赴山西焦煤集團商討設立專項基金，共同做好集團塵肺病防治工作的意向，得到集團領導的高度認可，雙方一致認為要攜手落實職業病防治法，加強煤礦職業衛生工作，堅持“預防為主，防治結合，綜合治理”的方針，全面做好煤礦井下防塵、降塵和塵肺病康復工作。
▲ 第十四期綜合治療培訓班圓滿結束
為了推進塵肺病綜合治療工作，擴大塵肺病救治范圍，形成規范、科學化的治療體系，按照基金會《章程》和《定點醫院管理辦法》的要求，于2017年26-27日舉辦了第十四期綜合治療培訓班。參加培訓的有深圳市職業病防治院、山西陽泉職業病防治院、棗莊集團中心醫院的12名領導及醫務人員。基金會副理事長兼秘書長楊慶生、總局職防中心主任（基金會副理事長樊晶光）、基金會顧問李玉環、北戴河療養院副院長陳剛（基金會治療部主任）、職防中心副主任張建芳（基金會治療部副主任）出席。
楊慶生副理事長感謝3家參加培訓的醫療機構對基金會工作的支持，希望通過此次培訓有所收獲，更好的為塵肺病患者做好服務。
培訓班上，北戴河療養院副院長陳剛介紹了大容量肺灌洗療法治療塵肺病，還就如何做好職業病防治工作、塵肺病治療、職業病診斷與管理、老年塵肺病人的護理等內容進行了交流和討論，通過學習培訓，大家表示，回到原單位后，要用基金會的慈善理念，規范、科學的治療方法對塵肺病患者治療，盡到基金會定點醫院的職責。
基金會顧問李玉環介紹了基金會的創立及目前開展的公益救助項目，希望大家認清形勢與任務，認真學習交流，加強聯系與協作。
基金會秘書處 2017年10月27日印發
經辦部門：綜合部 電話：010-64463706 0335-4041365
